【溧水房产新闻】评论:土地管理权 应当完全下放地方政府


发布时间:2021-03-04 13:33:37 阅读量:801 作者:雄璟

农民的私人产权问题目前尚不是很突出,因为存在着一整套法规以及大量的惯例和做法,可以用来规范农民与农村集体经济组织之间的关系溧水房产新闻。农村的土地是农民集体的,这是十分明确的法律规定。这个观念目前已经深入人心。有人早就提出要把农村土地国有化,这个意见目前已经近乎绝迹了。这个事实本身就可以用来证明农村土地的产权是相当清晰的。当然,土改可以确立一个方向,就是逐步加强农户的权利而弱化集体的权利,甚至在未来的某一天完全实行土地私有化,笔者要说的是,这不是目前的急所。我们要承认制度变迁中的“路径依赖”是一个强大的规律。尊重历史和习惯,顺势而为,方可事半功倍。现在的急务是政府要理顺自己内部的土地管理制度,以及协调好政府(或土地的买方)与农民之间的关系。

城市越发展,土地就越节约,因此,“保护耕地”这个问题是根本不存在的,而以保护耕地为中心而制订的各项土地管理制度,应予悉数废除溧水房产新闻。废除以后,也就不存在全国性的土地政策了,所以,本栏目提出,土地管理权应当完全下放地方政府,由各地各省市参照国外实行土地分区管理的经验,按照立法程序自行制订本地的土地政策,展开地区间、城市间的自由竞争。

目前,在国家的改革计划里,已经或正在酝酿下放地方的权力不少,而笔者相信,土地管理权的完全下放可以成为最为合理、有益而强大的改革举措之一溧水房产新闻。通过这项权力的下放,从近期来看,各地房地产市场将会迅速实现供需平衡,围绕土地的各项社会矛盾可望大大得到缓解,而促使“二次土改”不得不摆上台面的那些复杂因素在很大程度上可以消化于无形,“二次土改”也就不必作为一个紧急的、全国性的大题目来提出了。正如国内外有识之士多有指出的,土地问题是事关中国经济的头等大事之一,而土地问题显著缓解之后,将为中国竞争力的重塑以及新一轮的经济腾飞打下良好的基础。从远期来看,笔者相信,这项措施将为地方发展、财富均等化、民主建设、社会和谐以至政治体制改革带来广泛而深远的影响。甚至可以说,一旦我们以智慧的方式迈过了“土地”这道坎儿,则一个蓬勃、繁荣、稳定、和谐而伟大的现代化国家也就驶入了它的快车道。

“二次土改”固然是不错的,可是,它并没有切中问题的要害。目前的焦点问题都集中在征地过程之中,例如:究竟开发商或城市中的土地使用者有没有权利直接与农民协商购买土地?农用地是否可以自由转为建设用地?各类建设用地的价格是否要实行均等化?土地用途规划与当事人自由协商之间的关系是什么?政府究竟应当如何制订土地利用规划?农民的土地转让收入如何分配?政府应当如何从中征税?失地农民如何安置和进城?等等。可以说,即使“二次土改”单独搞一套政策,征地中的上述问题仍然存在。因此,笔者的观点是,不如把征地制度改革作为土地改革中的优先领域(甚至作为中心环节),首先解决其中存在的各种问题。在多年的征地实践中,业已形成了一套行之有效的体系(尽管弊病很突出),现在要解决的只是遗留下来的部分问题,其难度也就大大降低了。

基于以上两点,笔者得出的结论是:假如把土地管理权完全下放地方政府,除了与土地管理直接有关的法律法规之外,其他的法律与制度框架都不需要作重大修改,因而这项改革将是相当容易操作的。“尊重农民权利”可以继续强调,但它不是新的法律和政策。关键在于政府做好自己的事情。问题不在于国土规划本身,而在于怎样来规划,如果规划者尊重土地所有者,规划是按照适当的民主程序来制订的,各种用途土地的价格是相近的,农民又何必去反抗它呢?反之,长官意志满天飞,胡乱规划一气,不尊重经济规律,造成严重的苦乐不均,民众又怎么能够不反对规划呢?

土地管理权的地方化将会对全国财富的均等化发挥重大作用。例如,大城市房价过高,原因之一是各类可以创造高收入的组织机构都集中驻扎在这里,现在,正如北京市所做的那样,试图把部分机构迁出北京。如果只是凭借行政命令,这个目标将是很不容易实现的。假如各地各城市拥有足够的自主权,“城市间竞争”局面一旦形成,情况就不同了。各地势必将会展开人才竞争。出色的医生、优秀的教师不一定要留在一线城市工作,如果其他城市积极提供良好的待遇,自然就会有人愿意离开。这种竞争将会促使各个城市的公共服务与生活水准加速均等化,从而使得各个大型机构和大型企业具有分散到各地驻扎的意愿。反之,如果各地方没有确定的权限,事事听上级安排,小城市也就不敢与中等城市竞争,中等城市也就慑于与大城市竞争,则中国经济社会的层级结构也就永远难以得到根治了。

下放土地管理权将是大大缓解社会矛盾的重大措施。再以违建和小产权房的治理为例。现在,小产权房的支持者与反对者之间的对立如此尖锐,政府站在中间,倒向哪一边似乎都不对。政府既不能明确地支持违法行为,又无力改变现状;既担心违建继续扩大,又不能简单地对现有的违建“一拆了之”,那么,怎么办呢?笔者认为,可行的办法就是政府首先来改革土地管理制度,包括改革城市规划的制订方式,以及按照新的方式来重新审视和修正城市的规划。政府不再片面地保护农地,而是平等对待所有用途的土地,不再以保护耕地为核心来制订规划,而是按照正常的经济合理性和社会需要来进行规划。在新的制度和规划之下,再来审视现有的违建还是否继续构成“违建”。这时,围绕小产权房的社会矛盾必定已经显著地弱化了,再来着手处理,也就水到渠成、轻松自如了。

与此相关的还有地方的财税改革。财税改革的方向之一就是扩大地方的财权和征税权。由于利益纠葛很复杂,要做到“一刀切”是不容易的,因此,还不如把土地管理权与地方财税改革捆绑起来,都交由地方自行研究解决。地方可以自主决定土地与房屋征不征税以及如何征税。地方解决不了的,中央再来介入。这样处理起来也就容易多了。

可能有人会问,这会不会造成地方政府滥用权力、胡作非为呢?笔者的回答是:1、中央政府可以发挥监察职能,确保程序上的合法合规。2、地区间会相互比较、竞争和学习,这就可以促使那些管理不佳的地区逐步改弦更张,向先进地区靠拢。

土地 地方 管理权

上一篇: 老房装修 三“面”改造不可少

下一篇: 网友:2011年的楼市还会有小阳春吗?

网友评论:

来自即墨的网友说:评论时间:2021-03-04

所以重要的在于养成和保持一个活泼无碍的心灵境地,利用天赋的身与心的能力,自觉地尽量发展生活的可能性。回复


来自即墨的网友说:评论时间:2021-03-04

一个人如果连自己都不珍惜,又怎会有人珍惜?许多时候,你觉得没人爱你,没人疼你,没有对你好,首先就得反思一下,你自己是否爱自己,是否疼自己,是否对自己好。自私确实不好,但完全的无私就是对自己的伤害。所以啊,爱人先爱己。你爱自己有多少,别人爱你才有多少。回复


来自南安的网友说:评论时间:2021-03-04

无须刻意铭记无法实现的爱情。无论有什么样的回忆,我们再长大一些的时候,时间就会把回忆里的泪水风干。那时候,回忆里,就只剩下温暖的片段了。回复


来自安庆的网友说:评论时间:2021-03-04

记着,等待是无结果的张望,想等的话就等吧,反正已经绝望。回复


来自赣州的网友说:评论时间:2021-03-04

悄悄是离别的笙箫,沉默是今晚的康桥。回复


来自双城的网友说:评论时间:2021-03-03

如果说我懂得的道理比别人多一点,那是因为我犯的错误比别人多一点。回复


来自定州的网友说:评论时间:2021-03-03

生活就是这样,脚长在自己身上,往前走就对了,直到向往的风景,变成走过的地方。人生本来就是一场即兴演出,踩着别人的脚印,开辟出自己的领土。回复


来自通州的网友说:评论时间:2021-03-03

许多人所谓的成熟,不过是被习俗磨去了棱角,变得世故而实际了。那不是成熟,而是精神的早衰和个性的消亡。真正的成熟,应当是独特个性的形成,真实自我的发现,精神上的结果和丰收。回复


来自晋江的网友说:评论时间:2021-03-02

尖酸刻薄的话少说,冲动任性的事少做。回复


来自昆明的网友说:评论时间:2021-03-02

年轻的心灵本不该静如止水,波澜不起。世界是属于年轻人的,趁着年轻到广阔的世界上去闯荡一番,原是人生必要的经历。回复


假期热点城市掀起楼市“限购”潮

昨天白天,无锡和济南发布楼市限购措施,昨晚,合肥也紧随其后发布限购措施。加上成都和郑州,国庆期间发布楼市限购政策的城市已达5个。至此,全国执行限购的城市和区域达...

2021-03-04
中介淡市生存实录:每天打300多

今年二手楼市走弱,中介经纪都忙于“打街霸”,收入来源主要是一二手联动项目。淡市中职场新人生存实录今年以来,广州二手楼市持续低迷。采访资深中介业者时,常会听见其抱...

2021-03-04
农民工创业致富 捐资3000余万

正在进行收尾工作的四川省华蓥市高兴镇“别墅村”。“这完全是事实,而且他的实际投入是3100万元!”连日来,一则“四川华蓥外出‘打工仔’捐资3000万元为乡亲建‘...

2021-03-04
评论:卖房垫首付系噱头 开发商维

据《经济参考报》记者了解,为了应对市场成交量下滑局面,刺激购房者入市,当前北京、南京、广州等城市的一些房地产开发企业纷纷推出“垫首付”的营销措施。业内分析认为,...

2021-03-04
深圳“东门大厦”为何沦为“黄金烂

1996年,深圳罗湖,383.95米高的地王大厦一举成为当时亚洲第一高楼。然而,就在地王大厦附近,却有一栋黄金烂尾楼“东门大厦”,令外界震惊。一烂20年已成为深...

2021-03-03
二手房交易改征增值税在即 专家称

如果此时用一个“高税率”去增加二手房购房者税负,可能与此前减税政策相抵触,因此,关键是采用一个合理的税率,但具体税率是多少现在还没有公布。据央广网财经记者了解,...

2021-03-03
2015年公积金贷款利率4次下调

(记者陈庆滨通讯员王灵萍)2015年央行连续5次降息,公积金个人贷款利率也经历了4次下调,五年以上个人住房公积金贷款利率,从年初的4.25%降低到了目前的3.2...

2021-03-02
"双11"价格高于平时 立邦漆玩

“双11”给人们的最大信号是“全年击穿最低价”,从而引发人们疯狂抢购,家居企业更是铆足了劲儿要在这期间创造营销纪录。北京商报记者调查却发现,知名品牌立邦涂料在“...

2021-03-02
热门专题